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經濟觀察網 記者 王雅潔 12月10日晚間,新華社消息,中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。習近平在會上發表重要講話,總結2021年經濟工作,分析當前經濟形勢,部署2022年經濟工作。李克強在講話中對明年經濟工作作出具體部署,并作了總結講話。
講話要求,全面實行股票發行注冊制,完成國企改革三年行動任務,穩步推進電網、鐵路等自然壟斷行業改革。調動地方改革積極性,鼓勵各地因地制宜、主動改革。
一名國資人士認為,深化自然壟斷行業改革,意味著將在電網、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域,放開競爭性業務,進一步引入市場競爭機制。繼續推進油氣管網、電網等自然壟斷行業改革,剝離電網企業裝備制造等競爭性業務。深化鐵路行業改革,促進鐵路運輸業務市場主體多元化和適度競爭。支持民營企業參股基礎電信運營企業。加強對自然壟斷業務的監管,強化行業監管機構職能和能力建設。
除去深化自然壟斷行業改革,在推動國有企業公平參與市場競爭方面,還將按照適應市場化、法治化、國際化新形勢新要求,進一步轉換政府職能,完善公平競爭制度,強化競爭政策基礎地位,營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。
其中包括深化政企分開、政資分開。堅持簡政放權、放管結合、優化服務,除法律法規等另有規定或經國務院授權外,其他行使公共管理職能的部門要剝離專門針對國有企業、企業國有資產的管理事項,基本實現行使公共管理職能的部門不再行使國有資產出資人職責,國資監管機構不再行使公共管理職責。凡是市場機制可以有效調節、社會組織可以替代、企業在法律范圍內能夠自主決定的事項,政府部門不再審批。
同時完善公平競爭制度。落實并完善公平競爭審查制度,強化公平競爭審查剛性約束,修訂完善公平競爭審查實施細則,深入推進公平競爭審查工作。加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法,依法加強商業秘密保護,加大對違反公平競爭問題的執法力度,提高違法違規成本。
經濟觀察網記者獲悉,未來還將進一步規范國企補償機制。建立健全符合國際慣例的補貼體系,加快修訂完善相關政策法規。按照市場經濟要求和有關國際規則,梳理和規范各類補貼,明確并依法公開補貼的目標、措施、標準、范圍、時限等信息,做好補貼通報工作,進一步提升補貼政策透明度。遵循非歧視原則,對國有企業不實行基于所有制的補貼。優化政府購買產品和服務制度,對于提供公共產品和服務的國有企業,建立科學合理、穩定可靠、公開透明的補償機制。
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